政  府  工  作  报  告

──2013年2月21日在淇县第十二届人民代表大会第二次会议上
淇县人民政府县长　李海章

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2012年工作回顾

    2012年，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，按照“六个突破”工作部署，危中求机，持续求进，较好完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。全县生产总值增长14.2%，全社会固定资产投资增长26.9%，社会消费品零售总额增长15.1%，公共财政预算收入增长20.5%，城镇居民人均可支配收入增长11.8%，农民人均纯收入增长13.1%，经济社会继续保持了良好发展态势，荣获国家和省级荣誉10多项。尤为可喜的是，一些事关我县长远发展的大事取得重大突破：130平方公里的鹤壁新区获省批复并开始启动，我县占100平方公里，成为新区建设的主战场，这为我县带来了千载难逢的发展机遇；富士康鹤壁科技园、鹤淇电厂等战略项目开工建设，我县跨越式发展的后劲显著增强；《淇县新型农村社区总体布局规划》编制完成并积极推进，目前已有3个项目竣工投用，部分群众搬进新家园，推进新型城镇化、提高群众生活水平的步伐更加有力。这些重大进展极大地鼓舞和振奋了全县加快发展的信心，有效带动了各项工作的深入推进。
    鹤壁新区建设明显加快。规划布局更加优化。配合做好了新区各项规划编制前期工作，高标准修编了鹤淇产业集聚区总体规划，编制了朝歌新区特色商务区规划。涉淇基础设施和公共服务设施功能增强。鹤淇产业集聚区被省政府批准为鹤壁高新技术产业开发区，新建、续建基础设施项目32个，城市道路基本建成，水、电、气、通讯等管网随路铺设，承载力进一步提升。鹤淇污水处理厂正在安装设备。6幢标志性建筑和商业综合体部分基槽开挖完毕，市民活动中心主体封顶。县人民医院新院主体竣工，法院审判厅、公安局业务技术用房等项目加快建设。红旗路东延等6条道路基本具备通车条件。县城污水处理中心实现全时运营。生活垃圾处理场渗滤液处理工程投入使用。新铺设污水管网11.9公里，新增天然气用户2350户。城市管理力度加大，居民生活环境进一步改善，顺利通过省级卫生县城复核验收。
    新型农村社区建设稳妥推进。坚持把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点，将全县所有村（居委会）规划为“一城四镇四区”17个社区。城市社区建设全面展开，阳光社区一期顺利搬迁，成为全市集聚区内首个实现入住的社区；朝阳社区一期主体完工，淇园社区一期开工建设；上关安置小区实现回迁，东街周转房具备入住条件，阁南安置小区和三海周转房主体竣工，麒麟郡等5个项目正在施工。农村社区建设实现突破，灵山、庙口两个社区开工建设，西岗、北阳两个社区已确定开发商。在加快新型城镇化的同时，巩固强化农业基础地位，城乡一体发展的支撑更加有力。高标准粮田建设、土地整治项目加快实施，粮食产量实现九连增；农业产业化集群发展加快，集约化、组织化、产业化程度不断提高；畜牧业发展方式加快转变，实现了数量、质量、效益的同步提升。
    招商引资和项目建设成效显著。招商引资取得重大突破。全年到位市外资金30亿元，增长17.6%；新落地项目39个，其中超5亿元项目10个，富士康鹤壁科技园、鹤淇电厂、宇风年改装5万辆专用汽车、大用50万吨熟食等一批重大项目落户我县，产业支撑能力明显增强。项目建设快速推进。谋划实施的75个重点项目，完成投资77亿元，占年计划的115%，其中39个市重点项目完成年计划的125%。强正30万锭纺纱等23个项目进入施工高潮，永昌80万吨小麦精深加工一期等16个项目竣工或即将竣工，经济发展势头强劲。
    工业经济运行质量持续提升。企业帮扶扎实推进。制定企业服务方案，及时帮助解决土地、劳动力等要素制约，确保了重点企业在困难条件下平稳运营。全年新增贷款19.2亿元，占全市的40%以上，增幅居全市首位。规模以上工业增加值增长17.6%，实现利润增长23%。主导产业实力增强，增加值增长19.8%，对全县工业增长的贡献率达到55%。企业上市步伐加快。永昌飞天农业公司进入上市辅导期，按计划今年可实现上市；大用、永达、恒隆态3家企业被确定为省定首发上市重点后备企业。
    文化旅游等服务业发展加速。文化旅游业发展水平提高。初步编制了旅游业发展总体规划，启动了国家5A级景区创建，建成了一批旅游基础设施项目，举办了一系列节会活动，景区影响力明显增强，朝阳山成功创建为国家3A级景区，古灵山荣获“河南省文明风景旅游区”称号。全年共接待游客371万人次，实现旅游收入4630万元，分别增长15.9%、18.3%。深挖文化底蕴，加强文化遗址保护，淇水关省级文物保护单位申报启动。县档案馆晋升为国家二级档案馆。知名快餐连锁店－－德克士入驻开业，大型购物超市－－裕隆生活广场投入运营。房地产业发展势头强劲，新增商住面积13万平方米。物流、信息中介等现代服务业全面发展。第三产业增加值增长10%。
    人民群众生活水平显著提高。公共财政预算支出中民生支出占75.8%。高中办学管理体制规范工作顺利完成；新建、改扩建农村学校14所，义务教育得到均衡发展。新建农家书屋29个，公益放映电影2000多场，丰富了群众文化生活。在全省率先实施了乡镇卫生院药房托管、村级卫生所药品配送，实现了“零差价”基本药物全覆盖；36.5万人次农民享受了新农合补助；群众医疗水平明显提高，看病难、看病贵问题极大缓解。1.3万城乡居民享受了城乡低保，2.6万多名老人领到了养老金；新增城镇就业5560人，转移农村劳动力近6万人次；一批保障性安居工程顺利推进，社会保障能力进一步增强。水洗砂厂全部关闭，非煤矿山企业整治成效显著，生态环境进一步改善。社会管理不断创新，保持了社会治安、信访稳定和安全生产形势“三个平稳”。在全省公众法治环境满意度调查中，排名县（市、区）第一位。
    民主法制和精神文明建设得到加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。法制建设全面开展，“六五”普法工作深入推进。精神文明建设持续加强，公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。突出抓落实这一主题，持续转变政府职能，扎实开展作风纪律整顿活动，行政效能和公务员素质进一步提高。深入推进政府廉政建设，反腐倡廉工作取得新成效。
    同时，交通公路、工商质监、食品安全、应急管理、人民防空、邮政通讯、地方史志、民族宗教、人口计生、统计、审计、供电、气象、外事、对台、残疾人保护、双拥共建和民兵预备役等工作均取得较好成绩。
    各位代表！
    过去的一年，经过全县上下的艰苦努力，我县发展站上了新的战略起点。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    各位代表！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量小、竞争力较弱的基本县情尚未根本改变，支柱型财源企业还没有真正形成；鹤壁新区基础设施和服务功能还不完善，建设和管理的任务非常艰巨；人民群众对教育、文化、卫生、社会保障等方面的需求很大，改善民生的任务仍然很重；个别干部的知识结构、领导方式、工作方法还不能适应新形势、新任务的要求，工作作风有待进一步改进。对此，我们一定高度重视并认真解决。

二、2013年的总体要求和目标

    今年是全面贯彻落实十八大精神、推进鹤壁新区建设的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们既面临着诸多困难挑战，也面临着难得发展机遇，但总体看机遇大于挑战：一方面，国际经济低速增长态势仍将延续；国内经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，资金、土地、环境容量等发展要素制约仍然较大；区域间招商引资的竞争日趋白热化，竞相发展的势头不断升级；鹤壁新区建设中的融资、招商、征地、拆迁、稳定等工作难度逐渐加大。另一方面，中央稳中求进的工作总基调没有改变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对中西部地区的扶持力度；《中原经济区规划》正式出台实施，鹤壁新区全面掀起建设高潮，省市一系列扶持政策将陆续推出；我县持续推进一些打基础、增后劲的重点工作，为实现跨越发展提供了坚强保障。可以说，我县已进入爬坡过坎、攻坚转型、务求突破的关键期，只要我们沉着应对挑战，奋力加快发展，就一定能赢得主动，夺取经济社会发展新胜利。
    根据当前国内外形势和我县实际情况，今年我县经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先实现全面建成小康社会目标，牢牢坚持“六个突破”既定思路不动摇，持续创新，持续发展，持续提升，持续突破，在加快信息化进程中深入探索“两不三新”三化协调科学发展路子，切实保障和改善民生，推进生态文明建设，努力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。
    主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长13%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上；新增城镇就业5500人以上；人口出生率控制在13.05‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇化率提高2个百分点，节能减排、质量立县完成市下目标任务。
    各位代表！
    实现上述要求和目标，要明确定位，把握基调，突出四个着力。明确定位，就是要明确“争当全市在中原经济区建设中先行先试，率先实现全面建成小康社会排头兵”这一战略定位。把握基调，就是要把握“持续提升，发展突破”这一总基调，围绕六大突破工作部署，持之以恒地抓工作、求提升，寻突破、促发展。突出四个着力：一是着力扩投资，发挥好投资对经济增长的关键作用，坚持项目建设主抓手不动摇，坚持对外开放招商不止步，持续调动扩大民间投资，促进投资结构优化和质量效益提高；二是着力抓引领，发挥城镇化这个扩内需最大潜力的引领作用，以新型农村社区建设为突破口，统筹产业、生态、服务融合发展，加快信息化进程，拓展工业化、农业现代化发展空间；三是着力调结构，把发展速度和结构、质量、效益更好地结合起来，持续做特色、出亮点、创优势、成品牌，改造提升传统产业，培育壮大主导产业，加快发展服务业，力争长链更长、断链补齐；四是着力惠民生，坚持把人民放在心中最高的位置，更加扎实地推进住房、教育、卫生、社保、居民增收等涉及民生的各项工作，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、2013年的重点工作

    根据今年的总体要求和目标任务，县政府要立足全局、统筹兼顾，着重抓好以下七个方面的工作：
    （一）全力建设鹤壁新区，加快鹤淇一体化进程。
    围绕“三区一基地”定位和“三年初见成效、五年大见成效”目标，举全县之力推动鹤壁新区尽快建出形象。
    一是增强城市承载能力。全面启动各类基础和公共服务设施建设。鹤淇产业集聚区内所有道路全部建成通车，水、电、气、通讯等管网完成铺设，力争达到“七通一平”。110千伏思德变电站建成投用。汽车客运总站启动建设。107国道淇县段升级改造完工。省道大海线改扩建、浚南线大修工程开工。卫都路北延等9条道路新建、改扩建项目启动。市民活动中心上半年建成投用，6幢标志性建筑和商业综合体年底前主体完工，打造鹤壁新区南部特色商务区。
    二是搞好人居环境建设。统筹搞好城市绿地、广场建设及市政道路、淇河沿岸、高速和高铁两侧绿化。对南水北调中线工程两侧及思德河、赵家渠、折胫河进行规划，三至五年内建成生态景观。完成淇河高村坝以下河道治理工程。力争启动淇河流域环境治理及生态保护建设。完成农村环境连片综合整治项目。鹤淇污水处理厂投入运行。规划建设一批公厕、垃圾转运站。
    三是提升城市管理水平。深入开展相对集中行政处罚权工作，提高城管工作效率和质量。积极推进环卫工作市场化，推动城市保洁、道路维护、市政管护等社会服务职能向新区涉淇部分全面延伸，做到新区城市服务全覆盖。健全完善长效机制，努力实现城市管理制度化、精细化，进一步改善城市人居环境。
    （二）积极建设新型农村社区，统筹城乡一体发展。
    按照城乡一体化在省市先行先试和全域规划、分步实施的要求，以点带面，积极、稳妥、有序推进。
    一是搞好规划设计。围绕新型农村社区总体规划，按照城市新型社区的理念和标准，高标准编制各个新型农村社区建设规划。借鉴灵山社区建设理念，在社区规划时彰显我县地方特色和文化底蕴，力争每个社区都有亮点。
    二是加快建设步伐。集聚区内的社区全面启动，两年全部实现搬迁，其中淇园社区一期年内投用；灵山、庙口两个社区一期年内建成，三年全面竣工；淇东、北阳、西岗等社区分步实施；年内力争再开工一批社区。稳步推进城中村改造，上半年4个片区启动拆迁，9月底6个安置小区达到入住条件。结合社区建设，同步配套学校、医院等公共服务设施，更好服务社区群众。
    三是搞好就业安置。总结推广新亚“卫星工厂”模式，在社区建设中同步完成20个“卫星工厂”建设，力争群众居住在新社区、就业在家门口。多渠道开发公益性就业岗位，帮助社区群众就业，确保失地不失业、生活有保障。探索人口转移体制机制，培育新型农民，有序推进农业转移人口市民化。
    四是发展现代农业。整合资金，加快高标准粮田建设和土地整治，推进高产创建，提高粮食综合生产能力。大力发展农业产业化集群，重点扶持农业产业化龙头企业发展，扩大蔬菜、林果等高效作物种植规模，提高农业综合生产效益。积极探索新型农业经营体系，发展农民专业合作社，加快土地流转步伐，推动农业规模化、标准化、产业化经营。规范养殖企业生产经营行为，提升畜牧业发展水平和档次。
    （三）强力推进招商引资，增强经济发展后劲。
    始终把招商引资作为经济发展主动力，创新招商方式，注重招商实效。年内，利用省外资金35亿元、境外资金7000万美元，外贸进出口突破2000万美元大关。
    一是突出招商重点。围绕鹤壁新区建设和主导、传统优势产业发展，以谋划实施的重点跟踪项目为依托，编制专项招商计划，大力开展打捆式、集群式、产业链式招商，年内力争15个超亿元项目落地建设。依托鹤淇电厂，大力引进供气、供热等配套项目，完善链条，打造产业。
    二是紧盯大字招商。瞄准国内外500强、央企和行业龙头开展招商，努力实现招一个、引一串、带一片的集聚效应。积极推进名牌服装产业园等18个在谈项目招商，抓好谋划的年产10万台汽车发动机等12个项目招商，力争尽快签约落地。在推进工业招商的同时，加快服务业和社会事业领域招商，着力构建全方位招商格局。
    三是搞好资金争取。深入研究国家、行业、部门政策和《中原经济区规划》，结合我县实际完善争取上级资金项目库，全面做好农林水利、交通公路、保障性住房，以及服务业、社会事业、工业结构调整等资金和项目争取工作。年内，力争有一批项目列入国家和省计划盘子，争取上级资金15亿元以上。
    （四）大力发展主导产业，膨胀经济发展规模。
    坚持“龙头带动、链式发展、完善配套、强化保障”思路，大力发展金属镁精深加工、汽车零部件两大主导产业，做大做强纺织服装、食品加工两大传统优势产业。
    一是加快项目建设。全力服务富士康鹤壁科技园、鹤淇电厂、大用50万吨熟食、永昌80万吨小麦精深加工等在建项目，确保项目序时推进，年内力争竣工项目25个。抓紧完善开工要件，上半年开工建设大连奥博特中空成型制造等24个项目，下半年开工建设年产3000万米白坯布等19个项目。进一步完善产业发展项目库，重点搞好产业链上急需项目的谋划，夯实对外招商基础。
    二是调整产业结构。以富士康鹤壁科技园项目为依托，积极引进相关项目落地建设，推动产业集聚、集约发展。重点抓好大连奥博特中空成型制造、鹤壁万丰8万套汽车后桥等项目建设。围绕朝歌纺织、新亚、大用、永达、永昌等龙头企业发展，纵向链接，横向配套，膨胀产业规模，提升发展档次。重点抓好以纯服装辅料工业园、新纯年水洗500万套服装、80万吨小麦精深加工、汇膳食品产业园等项目建设。支持企业加大技改力度，优化产品结构，提升核心竞争力。制定鹤壁高新技术产业开发区产业升级方案，推动区内产业由劳动密集型向高科技型转变。
    三是优化发展环境。完善政策措施，大力整治企业周边环境，努力做到企业生产零投诉、项目建设零干扰。深化“两集中三到位”工作成果，制定操作性强的工作意见，实施部门联动，提高工作效率。强化效能监察和投资环境评估，及时处理行政不作为、慢作为、乱作为现象。
    （五）着力发展文化旅游业，提升三产发展水平。
    围绕打造全国文化旅游名县目标，认真落实文化建设部署，充分发挥名城、名人、名胜资源优势，融合发展文化和旅游业，带动第三产业提档晋级。
    一是高品位谋划实施。3月底前完成全县旅游业发展总体规划编制。依托灵山和北阳两个新型农村社区，突出朝歌古城、商卫故都文化特色，大力发展旅游服务业和影视业，拉长链条，提升档次。谋划实施一批公共文化工程和文化服务项目，年内开工建设县国际影视城，力争启动灵山复合型文化产业园区建设。
    二是加大对外宣传力度。采取专家论坛、文学创作、展览赛事等形式，深挖“朝歌古都”文化底蕴，传承弘扬朝歌文化，打造殷商、鬼谷、女娲旅游品牌。举办好泼水节、登山节等民间活动，提升文化旅游知名度和影响力。广泛推介谋划成熟的高品位文化旅游项目，力争引进实力雄厚的大企业投资我县旅游业。
    三是不断提升发展档次。围绕国家5A级景区创建，抓好景区建设与管理，加快八卦城续建等7个项目建设，高标准修建旅游景区专用通道。云梦山、古灵山捆绑式创建国家5A景区工作取得实质性进展，相关配套基础设施有序启动。谋划旅游上市工作，借外力实现旅游发展质的飞跃。加大文物保护力度，力争启动卫国故城遗址保护、宋庄东周贵族墓地展览区和淇水关建设。加快文化体制改革，全面发展文化产业。
    （六）加快企业上市步伐，壮大产业发展实力。
    坚持把上市作为企业做大做强、打造产业集群的突破口，创新思路，全力服务，扎实推进。
    一是突出上市重点。将全县有实力的企业分类排队，一企一策，制定计划，搞好业务咨询和培训辅导。重点推进永昌、大用、永达、恒隆态等企业上市工作，年内力争大用等3家企业进入上市辅导期、永昌飞天农业公司成功上市。
    二是拓宽上市思路。研究制定外地企业在我县上市优惠政策，积极吸引外地上市条件成熟的企业到我县注册上市，大力发展总部经济。力争通过3－5年的努力，我县上市企业达到3家以上，其中有1家外地企业在我县注册上市。
    三是搞好上市服务。健全企业服务长效机制，在资金、税收、改制、人才等方面给予拟上市企业大力支持，及时解决企业发展中存在的困难和问题。同时，优化金融生态环境，壮大金融产业，为企业上市和经济发展创造良好条件。
    （七）切实保障和改善民生，提高人民生活质量。
    坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，努力让人民过上更好生活。
    一是全面发展各项社会事业。继续加大对社会事业的投入，最大限度地满足群众精神、文化和健康需求。搞好科技工作，确保通过“全国科技进步先进县”复核验收。统筹城乡教育协调发展，启动9所学校配套项目建设，全面完成学前教育三年行动计划，做好代表河南省参加国家级义务教育均衡县验收工作。加强城乡医疗单位建设，完成县人民医院整体搬迁，改造乡镇卫生院2所，新建社区卫生服务站5个。完成县级公立医院综合改革，破除“以药补医”机制，尽最大努力降低群众看病费用。
    二是认真做好社会保障工作。健全城乡就业服务体系，以创业带动就业、培训帮助就业，扩大农民就近就地转移就业规模，全年组织劳动力转移6万人次。认真组织实施城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、失业保险等工作，扩大受益群众范围。加强城乡困难群众救助体系建设，做好城乡低保、困难户救助、医疗救助、灾民救济等工作。全面完成续建的10个保障性住房项目，新开工建设保障性住房8290套。落实好强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。改善就业环境，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，努力实现城乡居民人均收入增长与经济增长同步。
    三是强化生态文明建设。把生态文明理念纳入经济社会发展各方面，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，建设生态宜居淇县。落实市国家森林城市创建工作，完成营造林18万亩。坚决整治破坏山体植被的矿山企业，取缔污染空气河流的小建材、小化工、小养殖企业，还人民绿水青山。积极争取国家海河流域水污染治理资金，分期分批治理规模化养殖企业，确保达标排放。抓好循环经济发展，力争永昌淀粉余热综合利用等7个项目建成投用。强化节能减排工作，推广应用新型建筑节能结构体系。
    四是加强和创新社会管理。深化“一联三包”、“三下三进”工作机制，全方位服务基层和群众。畅通群众利益诉求表达渠道，保护群众合法权益。继续抓好“平安、安全淇县”创建，强化安全生产、食品药品监管，坚决遏制重特大事故发生。加强公共应急体系建设，预防和妥善处理各类突发事件。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
    持续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。做好审计、统计、工商、质监、气象、外事、对台、残疾人保护、邮政通讯、广播电视、史志档案、人口计生和民族宗教等工作。

四、加强政府自身建设

    认真落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉践行“三具两基一抓手”工作方法和“四个明白”工作要求，深入推进“两转两提”，全面提升政府工作水平。
    （一）解放思想，创新观念。坚持把解放思想作为加快发展的“总开关”，把创新贯穿工作始终，向创新要思路、要办法、要成效。切实加强学习和调研，认真研究上级政策，把握我县实际，找准上级要求与地方发展的结合点，以新思路谋划新发展。强化责任意识，按照县委决策部署和自身职能定位，抓住关键点和主要矛盾，打破束缚，突破陈规，奋力开创各项工作新局面。
    （二）转变作风，狠抓落实。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风转变，扎实开展为民务实清廉教育实践活动，树立人民政府良好形象。坚持求真务实、勇于担当，扑下身子，深入一线解决问题。以淇县发展为己任，遇到困难不回避、不退缩，特别是对重点工作，紧盯不放，一抓到底。改进文风会风，减少检查评比，强化行政问责。认真落实廉政建设责任制，完善惩防体系，规范权力运行。厉行勤俭节约，严控行政经费等一般性支出，坚决杜绝铺张浪费。
    （三）加强协作，密切配合。牢固树立全局观念和大局意识，自觉把思想统一到今年目标任务上来。坚决克服部门之见和小团体利益，打破条块界限，加强沟通衔接，做到局部利益服从整体利益，巩固全县“一盘棋”工作格局。坚持分工合作，各司其职、相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成克难攻坚的强大合力。
    （四）强化督查，严格奖惩。坚持以提高质量和效益为立足点，修订完善政府责任目标考核体系，加强绩效管理。落实重点工作、重点项目分包责任制，整合力量，全程监督，跟踪问效各部门工作业绩。依据重点工作绩效考评办法，客观评价各部门工作情况，坚决兑现奖惩，让实干苦干、业绩突出的得到褒奖和重用，让工作浮漂、投机取巧的受到批评和惩戒。
    各位代表！
    面对经济社会发展的新形势、新任务，面对人民群众过上美好生活的新期盼、新要求，我们深感责任重大、使命光荣！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为开创淇县跨越式发展新局面、谱写淇县崛起新篇章而努力奋斗！